砂石資源如何運營管理？萊蕪區(qū)這樣做

11月18日下午，萊蕪區(qū)召開新聞發(fā)布會，介紹萊蕪區(qū)砂石資源實施扎口運營管理工作情況。

砂石資源聯(lián)合執(zhí)法大隊職責(zé)及工作開展情況

一，砂石資源聯(lián)合執(zhí)法大隊成立后，根據(jù)執(zhí)法隊員個人工作經(jīng)歷、崗位性質(zhì)，科學(xué)調(diào)配力量，劃分責(zé)任區(qū)域，采取定點與隨機(jī)巡查、公開與秘密巡查相結(jié)合的方式，做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間制止打擊。成立以來，共巡查點位73處，疑似違規(guī)點位14處，現(xiàn)場查處違規(guī)點位9處，累計出動人員290余人次，車輛90余次，扣押機(jī)械3臺，共查處罰沒各類違法砂石資源6830噸。

二，負(fù)責(zé)開展聯(lián)合執(zhí)法行動。嚴(yán)厲打擊超層越界開采、各類盜采砂石等礦產(chǎn)資源及農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施建設(shè)、土地整理等項目為名，行盜采砂石資源牟利之實的違法行為；依法取締各類非法選洗砂廠和石料加工廠；清理處置各類砂石土堆壓占土地等違法違規(guī)行為。對各類砂石產(chǎn)品運營違法行為依法從快從嚴(yán)打擊，對調(diào)查處理的案件依法處理，對涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

三，加強(qiáng)動態(tài)巡查檢查。指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）成立相應(yīng)管理隊伍，做好轄區(qū)內(nèi)砂石產(chǎn)品運營秩序和管控站點的值班監(jiān)管，通過實地巡查和蹲守，做好盜采現(xiàn)場的取證，扣押盜采裝載設(shè)備，攔截和扣押運輸車輛，杜絕私拉亂運現(xiàn)象。

四，依法進(jìn)行查處處置。聯(lián)合執(zhí)法大隊根據(jù)職責(zé)依法進(jìn)行處置。區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)對盜采砂石資源進(jìn)行立案查處；市公安局萊蕪區(qū)分局負(fù)責(zé)對盜采主體進(jìn)行立案查處；市生態(tài)環(huán)境局萊蕪分局負(fù)責(zé)對揚塵及破壞環(huán)境問題進(jìn)行立案查處；區(qū)交通運輸局負(fù)責(zé)對上路車輛非法營運進(jìn)行立案查處。

完成區(qū)砂石資源管理委員會、區(qū)砂石資源聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

一，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，盜采砂石現(xiàn)象日益突出，嚴(yán)重破壞自然生態(tài)環(huán)境，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。為切實維護(hù)砂石資源開發(fā)秩序、有效根治砂石行業(yè)亂象，區(qū)公安分局堅持將打擊砂石資源領(lǐng)域違法犯罪作為行業(yè)亂象整治的重點工作，堅決貫徹區(qū)委區(qū)政府決策部署，抽調(diào)精干力量，克服涉砂石資源案件時間跨度長、涉及人員多、調(diào)取證據(jù)難等困難，集中優(yōu)勢警力打合成戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，取得了階段性戰(zhàn)果。

二，“2﹒17”非法采礦案。2021年2月25日，濟(jì)南市公安局萊蕪區(qū)分局民警在工作中發(fā)現(xiàn)有人將非法開采的石頭送至齊魯機(jī)床城院內(nèi)加工，非法開采石料價值17萬余元。區(qū)公安分局于2021年2月26日立案偵查。經(jīng)偵查，自2020年9月至2021年2月，石某某（男，37歲，萊蕪區(qū)人）在未取得采礦許可證的的情況下，雇傭呂某某的2臺挖掘機(jī)在位于某二手車市場北的空地上及玉龍路東側(cè)的空地非法開采石頭，累計非法開采石頭約2萬余噸，涉案價值55萬余元。馮某某（男，35歲，萊蕪區(qū)人）購買了石某某非法開采的石頭約5000噸，共計14萬元左右；呂某某（男，22歲，萊蕪區(qū)人）購買了石某某非法開采的石頭859.78噸，共計3萬余元；藺某某（男，26歲，萊蕪區(qū)人）通過石某（男，39歲，萊蕪區(qū)人）、呂某某（男，29歲，鋼城區(qū)人）購買了石某某非法開采的石頭760噸，共計3萬余元。目前，該案涉案價值達(dá)100余萬元，先后打擊處理涉案犯罪嫌疑人15人（均已依法移訴檢察機(jī)關(guān)），案件正在進(jìn)一步偵辦之中。

三，“12﹒6”非法采礦案。2021年4月22日，濟(jì)南市公安局萊蕪區(qū)分局接萊蕪區(qū)自然資源局提供線索，萊蕪區(qū)口鎮(zhèn)某地山砂被盜采，被盜采砂石約8萬立方，涉嫌非法采礦罪。當(dāng)日區(qū)公安分局立案偵查。經(jīng)偵查，程某某（男，62歲，萊蕪區(qū)人）于2008年承包口鎮(zhèn)某村土地50余畝。2020年4月至12月份，程某某以修建水庫為名，伙同田某某（男，42歲，萊蕪區(qū)人）、盧某某（男，35歲，萊蕪區(qū)人）等人非法盜采其上述承包地里的山砂，并由盧某某通過大貨車司機(jī)微信群發(fā)布賣砂信息，大部分山砂通過章丘、雪野、羊里、口鎮(zhèn)等地的大貨車司機(jī)賣至章丘等地，部分山砂拉至田某某在寨里鎮(zhèn)某某洗砂場和其他砂場，涉案金額高達(dá)1000余萬元，涉案人員100余人。由于該案案值巨大、涉及人員眾多，被山東省公安廳列為省廳掛牌督辦案件。目前，已對4名涉案嫌疑人采取刑事強(qiáng)制措施，其中移訴檢察機(jī)關(guān)1人。案件正在進(jìn)一步偵辦中。

萊蕪區(qū)砂石產(chǎn)品運營監(jiān)管平臺建設(shè)及區(qū)內(nèi)項目富余砂石資源收益分成有關(guān)情況

一，萊蕪區(qū)砂石產(chǎn)品運營監(jiān)管平臺建設(shè)情況。根據(jù)《關(guān)于對砂石資源實行扎口運營管理的實施意見》要求，明確指出由區(qū)屬國有企業(yè)山東嬴州資源開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)設(shè)立全區(qū)砂石產(chǎn)品運營監(jiān)管平臺，實行線上備案、監(jiān)督、管理服務(wù)。建設(shè)砂石產(chǎn)品運營監(jiān)管平臺，對萊蕪區(qū)砂石資源的開采、加工、運輸、銷售，以及砂石使用企業(yè)、涉砂石類工程項目、運輸車輛，全部實行視頻監(jiān)控。這樣可讓私采濫挖、破壞生態(tài)的非法謀利者“無處遁形”，可有效堵塞國有資產(chǎn)和稅費流失漏洞，同時又能及時掌握全區(qū)砂石資源交易及需求狀況、科學(xué)確定指導(dǎo)價格，為相關(guān)企業(yè)及時調(diào)控產(chǎn)能、節(jié)約生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效能提供準(zhǔn)確信息。嬴州公司將按照區(qū)委、區(qū)政府要求，在相關(guān)職能部門指導(dǎo)幫助下，抓緊建設(shè)萊蕪區(qū)砂石產(chǎn)品監(jiān)管平臺。目前，平臺基本框架已搭建完成，正在進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)試、模塊搭配的試運行階段。要求各環(huán)節(jié)搶抓工期，盡早投入使用。

二，關(guān)于區(qū)內(nèi)項目富余砂石資源收益分成情況。秉持砂石資源國有理念，嚴(yán)格實行收支兩條線，杜絕國有砂石資源和收益流失。在確保收益歸屬國有的前提下，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府決定，項目富余砂石資源由嬴州公司統(tǒng)一運營，所獲收益全額上交財政。區(qū)財政按照一定比例撥付至相關(guān)街道（鎮(zhèn)），撥付的費用用于各街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）公益民生事業(yè)發(fā)展，真正發(fā)揮砂石資源的經(jīng)濟(jì)價值和社會效益，讓老百姓切身感受到砂石資源扎口運營管理帶來的好處和實惠。

三，開展砂石資源扎口運營管理，是萊蕪區(qū)委、區(qū)政府貫徹落實習(xí)近平關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的重大決策部署，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的實際行動，是打造“管控高效、運營規(guī)范、質(zhì)效提升、群眾滿意”綠色砂石資源產(chǎn)業(yè)的具體行動。當(dāng)前，全區(qū)砂石資源扎口運營管理的運行機(jī)制已經(jīng)建立、相關(guān)單位和街道（鎮(zhèn)）的職責(zé)分工已經(jīng)明確、專項聯(lián)合執(zhí)法的隊伍已經(jīng)組建。下一步，區(qū)砂石資源管理委員會將堅持攥指成拳、久久為功、善作善成，做到制度不松、力度不減、力量不弱，持續(xù)有力地把砂石資源扎口運營管理這項工作抓下去、抓出成效，以資源管理的新成效、生態(tài)保護(hù)的新面貌、黨和人民滿意的新業(yè)績向黨的百年華誕獻(xiàn)禮、迎接黨的二十大勝利召開。