明日起實(shí)施 | 江西省獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀砂石綠色礦山企業(yè) 

日前，《江西省綠色礦山管理辦法（試行）》已印發(fā)。文件明確了各部門職責(zé)分工、綠色礦山建設(shè)、申報(bào)與評(píng)估的要求以及相關(guān)的支持監(jiān)督措施。要求各有關(guān)部門要將綠色礦山建設(shè)作為改善生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要工作，納入議事日程，依據(jù)職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管，共同推進(jìn)綠色礦山建設(shè)和管理工作。文件自2021年12月1日起施行。

一，《辦法》明確綠色礦山建設(shè)、申報(bào)與評(píng)估的要求。

1，各級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將綠色礦山建設(shè)要求納入采礦權(quán)出讓公告，并在采礦權(quán)出讓合同中明確綠色礦山建設(shè)相關(guān)要求和未建成綠色礦山的違約責(zé)任。

2，新建礦山應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行合同約定，按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營管理，原則上正式投產(chǎn)后1年內(nèi)須通過綠色礦山評(píng)估核查，未通過的給予6個(gè)月整改期。

3，自《辦法》施行之日起，剩余儲(chǔ)量可開采不足3年的生產(chǎn)礦山，原則上可不申報(bào)綠色礦山，但應(yīng)當(dāng)參照綠色礦山的標(biāo)準(zhǔn)和要求開展生產(chǎn)和管理，在礦山關(guān)閉前應(yīng)當(dāng)完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等生態(tài)修復(fù)義務(wù)。

4，自《辦法》施行之日起，各級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與生產(chǎn)礦山企業(yè)的協(xié)商，簽訂采礦權(quán)出讓補(bǔ)充協(xié)議，將綠色礦山建設(shè)相關(guān)要求和違約責(zé)任納入?yún)f(xié)議內(nèi)容。鼓勵(lì)大型（生產(chǎn)規(guī)模）生產(chǎn)礦山3年內(nèi)通過綠色礦山評(píng)估核查；其他生產(chǎn)礦山應(yīng)當(dāng)明確綠色礦山創(chuàng)建計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際加快改造升級(jí)。

二，《辦法》指出綠色礦山享受政策支持。

1，礦山企業(yè)自納入綠色礦山名錄之日起，按規(guī)定享受土地、生態(tài)修復(fù)、財(cái)稅、金融等支持政策。

2采礦用地在依法辦理建設(shè)用地手續(xù)后，可以采取協(xié)議方式出讓、租賃或先租后讓；采取出讓方式供地的，可以依據(jù)礦山生產(chǎn)周期、開采年限，在法定最高出讓年限內(nèi)，靈活選擇土地使用權(quán)出讓年期，實(shí)行彈性出讓，并可在土地出讓合同中約定分期繳納土地出讓價(jià)款。

3，地方要積極協(xié)調(diào)財(cái)政資金，建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)優(yōu)秀綠色礦山企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》范圍內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行綠色礦山建設(shè)技術(shù)研究開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)，符合條件經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可依法減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

4，綠色礦山企業(yè)排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)30%的和50%的，分別減按75%、50%征收環(huán)境保護(hù)稅。

5，推進(jìn)綠色礦山與綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工程，開展綠色礦山相關(guān)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)研發(fā)符合地區(qū)實(shí)際的綠色礦山特色信貸產(chǎn)品，積極拓寬抵質(zhì)押物范圍，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則下，加大對(duì)綠色礦山企業(yè)的資金支持力度。

6，將綠色礦山企業(yè)信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)，為金融機(jī)構(gòu)辦理融資服務(wù)提供支撐。推動(dòng)符合條件的綠色礦山企業(yè)利用多層次資本市場上市掛牌融資。

三，此外，《辦法》要求各部門加強(qiáng)監(jiān)督管理。

1，省、市、縣三級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門，分別按照不低于5%、10%、20%的年度抽查比例，組織對(duì)綠色礦山企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查，督促其加強(qiáng)日常維護(hù)管理。

2，綠色礦山企業(yè)出現(xiàn)以下情形之一的，由縣級(jí)或市級(jí)自然資源主管部門逐級(jí)上報(bào)省級(jí)以上自然資源主管部門審核，并征求相關(guān)部門同意后，移出綠色礦山名錄，不再享受相應(yīng)支持政策。被移出綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，經(jīng)整改到位并通過評(píng)估核查后可重新納入。

(一）礦山閉坑、破產(chǎn)或政策性關(guān)停的；

(二）綠色礦山監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題，經(jīng)整改仍未達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的；

(三）發(fā)生違法違規(guī)行為，受到相關(guān)部門重大行政處罰的；

(四）礦山企業(yè)和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)弄虛作假騙取列入綠色礦山名錄的；

(五）發(fā)生重大生產(chǎn)安全或生態(tài)環(huán)境事故的；

(六）被列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示嚴(yán)重失信名單的；

(七）有其他違法違規(guī)等行為不宜繼續(xù)列入綠色礦山名錄的。

綠色礦山是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，實(shí)施科學(xué)有序的開采，對(duì)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)在可控制范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。